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甘肃省住房和城乡建设厅关于开展在建安置住房和保障性住房质量安全专项排查情况的通报

作者:  来源:  发布时间:2019-04-15  点击量:771
甘肃省住房和城乡建设厅关于开展在建安置住房和保障性住房质量安全专项排查情况的通报 所属栏目:厅发文件 发布部门:省安质局     发布时间:2019/3/21 选择字号:T| T| T 甘肃省住房和城乡建设厅关于开展在建安置住房和保障性住房质量安全专项排查情况的通报 甘建质〔2019〕106号 各市州建设局,兰州新区城乡规划建设管理局,矿区建委: 根据住房和城乡建设部《关于开展在建安置住房和保障性住房质量安全专项排查的通知》(建办质电〔2019〕7号)相关要求,省住房和城乡建设厅于2月22日印发《关于开展在建安置住房和保障性住房质量安全专项排查的通知》(甘建发电〔2019〕22号),在全省范围内开展了专项排查工作,现将专项排查结果通报如下: 一、专项排查情况 (一)市州排查情况 根据省住建厅的安排部署,全省在建安置住房和保障性住房工程各方责任主体和检测机构开展了自查自纠,各市州、县区建设行政主管部门对本区域内的在建项目进行了全面排查,全省各市州本次共排查在建项目299项。排查结束后,各市州均按要求向省厅报送了排查结果。 (二)省厅督查情况 3月11日至15日,省住建厅成立在建安置住房和保障性住房质量安全专项排查督导组,由马育功副厅长带队,保障处和质安处人员组成督查组,分别督查了兰州、白银、平凉、庆阳等地区的专项排查开展情况,并随机抽查了13个在建项目,共下发执法建议书1份、整改通知书3份,问题和隐患清单3份。 督查组在抽查的13个在建项目,均现场进行了混凝土强度和钢筋保护层厚度的随机质量抽测,经委托第三方检测机构检测,试验结果均为合格。 二、总体评价 根据排查情况看,各市州、县区两级建设行政主管部门能够贯彻落实国家、部、省有关的法律法规,对辖区内的在建安置住房和保障性住房工程质量安全进行了有效监管,较好地履行了监管职责,并按照省住建厅的要求,对辖区内的在建项目进行了全面排查,对排查中发现的问题责令参建各方进行了整改,对存在违法违规行为的参建单位和个人依法进行了处理,同时责令21项工程停工整改。 从督查总体情况看,各地住房和城乡建设行政主管部门能够认真贯彻落实住建部的有关要求,按照省住建厅的工作部署,成立专项排查组,积极开展在建安置住房和保障性住房工程质量安全排查工作,由于我省气候条件限制,自查自纠和市州排查阶段全省多数建筑工地冬季停工尚未复工,各地着重对各在建项目的质量安全隐患开展排查,督促各方责任主体落实了春季复工前的准备工作,全力确保在建项目工程质量安全。 三、存在的主要问题 (一)工程实体质量和施工安全方面 工程实体质量方面,蜂窝、麻面、跑模漏浆等混凝土外观质量缺陷和钢筋漏设、位移等问题在各工程中仍不同程度的存在。施工安全方面,现场脚手架搭设不规范;模板支架搭设不符合规范标准;施工用电不规范,不符合三级配电、二级保护要求;临边洞口安全防护不到位;吊篮安装使用不符合规范,卸料平台搭设不符合要求;办公和住宿用房电采暖器人走不断电,存在消防安全隐患;建筑起重机械日常维护保养记录不全;施工现场材料乱堆乱放、建筑垃圾未及时清理,文明施工不到位等问题仍不同程度存在。 (二)参建各方质量安全行为方面 现场项目管理人员与投标备案人员变动较大,履行合法变更手续不到位,项目经理缺岗、脱岗、不到位,现场管理人员和一线人员不到岗、履职不到位、人证分离、无证上岗等问题仍然存在;个别项目总监长期不到岗且不履行监理职责,现场监理人员与投标承诺人员变动较大,监理单位对分包单位资质审查不到位,现场监理人员履职不到位,总监不签字、代签现象严重,部分监理方发出的整改通知单与问题反馈单不闭合;省住建厅督查中发现存在吊篮安装拆卸作业安装拆卸工无特种作业操作资格证,违法上岗的现象。 (三)工程质量安全资料方面 仍然存在施工日志、监理日志记录不齐全、不吻合,工程资料与形象进度不同步、不准确,质量控制资料整理归档不规范、不详尽,施工安全资料漏项、缺项等问题,还存在资料乱涂乱改现象,以及需签批的方案、资料签字盖章和审批不规范、不到位的问题。省住建厅督查中还发现有部分施工单位仍在使用已作废的《甘肃省建筑工程施工质量技术管理记录表格》。 四、整改处理情况 各市州对在自查自纠和全面排查中发现的问题均督促有关单位进行了整改;对于省住建厅督查组检查发现的问题和隐患,各市建设行政主管部门正在督促有关各方进行整改,并将对整改完成情况进行复查。 五、下一步工作 (一)确保整改落实彻底到位。对于此次专项排查中发现的工程质量和施工安全隐患和问题,各有关责任单位和责任人要采取有效措施,认真对照、逐条整改,举一反三,彻底消除质量安全隐患,切实确保在建安置住房和保障性住房项目的工程质量安全。 (二)全面落实建设单位的首要责任。建设单位要严格依法加强建设工程质量安全管理和合同履约管理;要严格履行基本建设程序,依法依规进行建设,杜绝未批先建的情况;要及时足额的拨付工程款,保障现场安全生产及文明施工措施的有效落实;要加强对建设项目的自身管理,督促勘察、设计、监理、施工、检测等参建各方落实各自的质量安全责任,完善项目质量安全保证体系,对不按中标承诺人员组建项目管理机构的施工、监理企业,应依照合同约定追究违约责任,不能放任自流。 (三)加大执法力度,规范工程质量安全行为。在建项目各有关单位和从业人员要进一步提高对工程质量安全提升行动的思想认识,规范自身行为,积极开展自查自纠,确保项目主要管理人员持证上岗、到位履责,发现问题要及时整改到位,杜绝挂名脱岗、无证上岗、挂靠出借资质等违法违规行为的发生。各地建设行政主管部门对发现存在工程质量安全和建筑市场违法违规行为的,要依法严肃处罚,全面确保安置住房和保障性住房质量安全。 (四)落实质量管理和施工安全生产标准化工作。在建项目要以安置住房和保障性住房的建设为契机,大力推行质量管理和施工安全生产标准化,样板引路、以点带面、稳步推进,逐步建立企业和工程项目自我约束、自我完善、持续改进的质量安全管理工作机制,严格落实工程参建各方主体责任,全面提升我省建筑企业项目管控水平,进一步提升我省安置住房和保障性住房品质。 附件:1.省住建厅督查下发《建设行政执法建议书》汇总表 2.省住建厅督查下发《质量安全隐患整改通知书》 汇总表 甘肃省住房和城乡建设厅 2019年3月20日 附件1 省住建厅督查下发 《建设行政执法建议书》汇总表 序号 项目名称 责任单位 存在问题 1 东川棚户区改造项目B地块3#楼 建设单位:兰州市西固城乡发展投资有限公司 施工单位:甘肃华英建筑安装工程有限责任公司 监理单位:甘肃三力建设监理有限公司 现场高处作业吊篮安装拆卸作业安装拆卸工无特种作业造作资格证,违法上岗。 附件2 省住建厅督查下发 《质量安全隐患整改通知书》汇总表 序号 项目名称 责任单位 存在问题 1 白银市凤凰城小区(一期)棚户区改造项目10#楼 建设单位:甘肃福门房地产开发(集团)有限公司白银分公司 施工单位:婺源县江湾建筑工程有限公司 监理单位:二十一冶设计研究院 一、工程质量方面 1、构造柱钢筋存在漏设、移位等现象;2、墙拉筋设置与设计不符, 设计为2Ф6,现场部分墙体按1Ф6进行设置;3、墙拉筋为后植筋,采用植筋材料的光圆钢筋,不符合<混凝土结构后锚固技术规程》(JGJ145-2013)第3.2.4条之规定;4、钢筋电渣压力焊、机械连接接头未进行工艺检验,不符合《钢筋焊接及验收规程》(JGJ18-2012)4.1.4(强制性条文)及《钢筋机械连接技术规程》(JGJ107-2016)6.1.2条之规定;5、检验批验收记录与现场检查原始记录内容不能一一对应,部分内容填写有误;6、主体已施工至29层,地基与基础分部尚未验收。 二、施工安全方面 1、悬挑式脚手架转角部位个别立杆悬空,个别悬挑钢梁与连梁连接不牢固,架体底部防护板封闭不严密,主节点横向水平杆缺失较多,部分剪刀撑未连续设置,连墙件设置数量偏少且个别未与外侧立杆连接;2、模板支架与脚手架连接, 模板支架部分立杆顶部未设水平拉杆。3、塔式起重机起重臂高度不足,存在吊装作业安全风险;3、临边防护只设置防护栏杆,未用密目式安全网进行封闭;4、危大工程专项方案专项交底不符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求;建筑施工电工特种作业人员操作证书不是建设主管部门核发的证书,不符合《建筑施工特种作业人员管理规定》(建质(2008) 75)规定;施工升降机安全专项方案施工总承包单位未审核、项目总监未审批。 2 兰州高新区榆中园区棚户区改造项目1#安置区项目11#楼 建设单位:兰州高科投资(控股)集团有限公司 施工单位:山西一建集团有限公司 监理单位:甘肃建设监理公司 一、工程质量方面 1、部分构造柱施工工艺不正确,先浇注构造柱后砌墙,不符合设计及规范要求;2、三层砌体个别大于300的预留洞上部未设置过梁,洞口上部部分砌块呈松散状态;3、水暖管道在楼板上的预留洞设置随意,存在多留、漏留、位置不准确等情况,个别漏留的后期在楼板上人工凿洞将板钢筋切断;4、个别资料表格采用已作废的旧表格;5、大部分隐蔽验收记录内容填写不完整,无验收内容文字说明;6、电渣压力焊工艺检验为主体施工至4层后所做,不符合《钢筋焊接及验收规程》(JGJ18-2012)之规定;7、检验批验收记录与现场检查原始记录内容不能一一对应,原始记录采用电脑打印,且个别内容填写与实际不符;8、现场标准养护室内存在过期未送检试块。 二、施工安全方面 1、施工升降机开口型脚手架两侧未设置横向斜撑。2、混凝土搅拌机开关箱PE线未与用电设备金属外壳电气连接;3、安全生产标准化评价资料不规范,施工电梯专项方案总包单位技术负责人未签字、项目总监未加盖执业印章。 3 新科嘉苑小区 建设单位:平凉市兴盛房地产开发有限公司 施工单位:平凉市建筑工程有限责任公司 监理单位:甘肃兴通项目管理有限公司 1、施工现场操作面临边无防护;2、现场施工用电电线电缆拖地无防护;3、现场高出作业人员未系安全带,未搭设操作平台,现场有多名吸烟人员;4、三级配电箱未上锁,箱体与箱门无编织软铜线做电气连接;5、4#、5#、6#楼两间值班室采用泡沫夹芯板材搭设;6、基坑监测方案未按规定进行报审;7、部分楼板分布筋不顺直,个别梁柱节点未预留钢筋保护层间隙;8、基坑未验槽即进行上部施工;9、分包单位进场未报审。


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